Эксперты назвали проблемы российских законов и предложили способы борьбы

Они пояснили, что, во-первых, люди не могут отследить, соблюдают ли они законы в условиях, когда правила игры меняются каждый день.

Вторая причина, по их словам, состоит в том, что "постоянные изменения существенно ограничивают возможности планирования для бизнес-структур".

"Особенно сложно, когда новые правила принимаются в самом конце календарного года, что требует спешного пересмотра уже принятых бизнес-планов и бюджетов на следующий год", — подчеркивают в ЦСР. Похожие проблемы возникают и в случаях, когда новые требования к отчетности компаний появляются незадолго до срока сдачи этих отчетов.  

В ходе исследования было выявлено, что самым нестабильным документом оказался Кодекс об административных нарушениях.

Авторами исследования был введен специальный коэффициент нестабильности, который вычисляется как отношение количества нормативных актов, которые вносили изменения в кодекс, к числу месяцев, в течение которых он действует. У КоАП этот коэффициент составил 2,95. Также нестабильны Налоговый (2,13), Уголовно-процессуальный (1,17) и Земельный (1,12) кодексы.  

"Любая нестабильность законодательства абсолютно фатальна для государства и правоприменения", —

уверена доктор юридических наук, директор Института мониторинга эффективности правоприменения Высшей школы экономики Елена Лукьянова.  

В докладе ЦСР также прописаны возможные методы борьбы с такой ситуацией в российском законодательстве.

В частности, эксперты предлагают ввести частичное ограничение или даже мораторий на изменение законов или корректировать законы не внесением поправок, а через суды. Также указан такой пункт, как развитие механизмов фильтрации некачественных инициатив. Однако самый действенный способ, говорится в докладе, — "развитие парламентской дискуссии", которую должна стимулировать конкуренция партий. 

Ранее в Совбезе взялись за борьбу с фальсификацией истории революции 1917 года.