После саммита с Джо Байденом Владимир Путин провел пресс-конференцию, на которой зарубежные СМИ неоднократно спрашивали его о репрессиях в отношении независимых изданий, в частности о законе об "иноагентах". Путин отвечал: "У вас (американцев) есть такой же закон".
Закон об "иноагентах" всё чаще стали применять в России. Сначала против неугодных организаций, а точнее НКО, а позже депутаты внесли поправки, согласно которым закон распространяется и на СМИ.
Поправки были внесены после того, как американский Минюст признал информационное агенство RT (Russia Today) "иностранным агентом". Решение о признании данного СМИ "иноагентом" было связано с тем, что американская сторона не смогла получить информацию о финансировании СМИ, а также выяснить, кто управляет и владеет компанией.
Исполняющий обязанности генпрокурора по нацбезопасности Дана Боэнте тогда заявил, что "американцы имеют право знать, кто, работая в Соединенных Штатах, пытается оказать влияние на правительство или общественность США от имени иностранных субъектов".
RT выполнил требования Минюста и зарегистрировался как "иностранный агент". "Между уголовным делом и регистрацией мы выбрали последнее. С чем и поздравляем американскую свободу слова и всех, кто в нее всё еще верит", — прокомментировала решение главный редактор RT Маргарита Симоньян.
Закон об "иноагентах" FARA (Foreign Agents Registration Act) существует в США с 1938 года. Согласно этому закону, агенты, представляющие интересы других стран и влияющие на политическую ситуацию в США, должны раскрывать свои отношения с иностранным правительством и информацию о своей деятельности.
Закон появился с целью борьбы с агентами влияния из нацистской Германии. Он контролировал публикации нацистской пропаганды. Позже в него были внесены поправки. На данный момент закон касается юридических и физических лиц, выступающих в политическом пространстве США за счет иностранных государств. То есть "иностранными агентами" признаются политические лоббисты, которых спонсируют из-за рубежа.
Под закон попадают любые структуры, которые действуют по законам иностранного государства или имеют основное место ведения бизнеса в другом государстве. Также он касается СМИ, но только тех, чья информационная политика полностью управляется иностранным правительством.
Согласно закону, организация, признанная "иноагентом", должна зарегистрироваться как иностранный агент, а любые информационные материалы организации должны иметь предупреждение, что они распространяются в интересах иностранного заказчика.
Также признанный в США "иноагент" должен информировать об источниках финансирования раз в квартал, предоставлять размещенные информационные материалы.
За отказ в регистрации "иноагента" законодательство США предполагает до пяти лет тюрьмы и штраф в размере до 10 тысяч долларов. Каждое из двух наказаний может применяться и отдельно.
В списке FARA числятся 413 организаций и частных лиц.
Обвинительное заключение в рамках закона с 1966 по 2011 год выносилось только три раза.
В 2012 году был заключен под стражу глава неправительственной организации "Кашмирско-американский совет" Сайед Гулям Наби Фай, организация которого, как было установлено, через подставных лиц систематически финансировалась Межведомственной разведкой Пакистана.
В России законопроект появился в 2012 году, после волны протестов 2011–2012 годов. Он затронул только некоммерческие организации (НКО), которые занимаются политической деятельностью, но при этом к политической деятельности не относятся, а также те, которые получают денежные средства от иностранных государств.
Правоприменение в России действует шире. Признать "иноагентом" можно НКО и СМИ, с 2018 года также и физлиц. Больше всего от этого закона пострадали правозащитные организации — например, "За права человека" и "Гражданское содействие". Организацию, которая помогает жертвам домашнего насилия, "Насилию.нет" признали "иноагентом" из-за одного небольшого зарубежного пожертвования.
На данный момент в России 75 НКО, признанных "иноагентами", а также 20 СМИ-"иноагентов", среди которых пять физических лиц.
Согласно российскому законодательству, "иноагент", так же как и в США, должен информировать об источниках финансирования, делать на размещенных информационных материалах пометку, что является "иноагентом". В отличие от США, в России "иноагентов" обязывают проводить ежегодный аудит и каждые полгода публиковать отчет о деятельности.
За нарушение закона о СМИ-"иноагентах" предусмотрен административный штраф: для граждан в размере до 100 тыс. рублей (или арест на срок до 15 суток), для должностных лиц — до 200 тыс. рублей, для юридических — до 5 млн рублей.
За публикацию материалов организаций-"иноагентов" без маркировки следует штраф в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей для физических лиц и от 40 до 50 тыс. рублей — для юридических лиц.
Первые штрафы в России за отсутствие маркировки были выписаны "Радио свободная Европа / Радио Свобода" и его генеральному директору 27 января 2021 года — тогда их оштрафовали на 1,1 млн рублей. На данный момент "Радио Свобода" имеет штрафы на общую сумму 79,2 млн рублей.
Различия данного законопроекта в России и США заключаются в формулировках и, соответственно, в правоприменении закона. Критерием для причисления к "иностранным агентам" в США является то, что физическое лицо или организация напрямую управляется или контролируется иностранным правительством или организацией. К примеру, британская "Би-би-си" и германская "Дойче Велле" не являются "иноагентами" в США, так как независимы от властей своих государств. В России же для этого статуса достаточно всего лишь получить зарубежный грант.
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
