Хотя обсуждения плана мирного урегулирования Россией и Украиной идут несколько недель и предложенный США проект потерпел изменения, о окончательного соглашения еще далеко, поскольку стороны расходятся по ряду принципиальных вопросов, написал The Wall Street Journal WSJ (изложение РБК от 20 декабря).
Издание назвало пять ключевых тем – препятствий для достижения мира:
- Вопрос территорий. Россия настаивает на том, чтобы Украина вывела войска из Донбасса, а Киев отказывается уступать территории, называя это нарушением Конституции. США оказывают давление на Украину, добиваясь, чтобы она выполнила требование России ради скорейшего прекращения конфликта. Владимир Путин на этой неделе заявил, что в случае отказа от диалога "Россия добьется освобождения своих исторических земель военным путем".
- Отказ Украины от стремления в НАТО. Хотя Киев признал, что план США не предполагает присоединения Украины к военному альянсу, президент Владимир Зеленский отверг требования о том, чтобы страна отказалась от стремления присоединиться к блоку в будущем, указав, что любые изменения Конституции должны быть решением граждан Украины, а не внешних игроков. Россия выступает против присоединения Украины к НАТО, нейтральный, внеблоковый и безъядерный статус соседней страны входят в число условий урегулирования, которые озвучивал Путин.
- Численность украинской армии. Первоначально США предложили сократить численность ВСУ до 600 тысяч человек, Украина и европейские страны призвали повысить лимит до 800 тысяч (по словам Зеленского, к началу 2025 года в ВСУ служили 880 тысяч солдат и офицеров). Киев настаивает на самостоятельном определении структуры и размера вооруженных сил. В российском меморандуме об урегулировании, который Москва передала Киеву на переговорах в Стамбуле летом, есть пункт об установлении предельной численности ВСУ.
- Статус русского языка в Украине. Москва стремится вернуть русский язык в украинские медиапространство и образование. Пункт о признании русского официальным государственным языком в Украине был в первоначальном варианте плана США. Киев заявляет, что ограничение работы российских СМИ необходимо для "пресечения дезинформации и пропаганды насилия".
- Контроль над Запорожской АЭС. Киев критикует предложение США о разделении управления над крупнейшей в Европе атомной станцией между Россией и Украиной, указывая на отсутствие договоренностей по ряду вопросов, в том числе об обеспечении безопасности объекта. Путин заявлял, что не исключает сотрудничества с Вашингтоном в вопросах безопасности и эксплуатации АЭС. В российском МИДе отмечали, что в мире нет примеров совместного использования АЭС
Первоначальный план США включал 28 пунктов, WSJ писал, что, работая над ним, в Вашигтоне консультировались со спецпредставителем президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кириллом Дмитриевым. Впоследствии документ сократили до 20 пунктов, Зеленский говорил, что из него убрали все "откровенно антиукраинские" положения. Новая версия обсуждалась на переговорах Украины, США и стран Европы в Берлине 14-15 декабря. Кремль сообщал, что Россия готовит контакты с США, чтобы ознакомиться с обновленным документом. В Майами вылетел Дмитриев.
